國家相關(guān)政策要求，應(yīng)將工業(yè)企業(yè)逐步遷入廢水處理設(shè)施完善的工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)工業(yè)廢水的集中收集、統(tǒng)一處理。
但由于歷史原因，一些工業(yè)企業(yè)不在園區(qū)內(nèi)或短期無法遷入園區(qū)，其產(chǎn)生的廢水只能就近納入城鎮(zhèn)污水廠或滿足排放標準后直接排放。
在這樣的背景下，如果城鎮(zhèn)污水廠接納企業(yè)外排廢水時，沒有進行科學的評估和論證，很可能會導致處理工藝受到頻繁沖擊，最終影響出水的達標排放。
那么，為降低超標排放和沖擊負荷等風險，城鎮(zhèn)污水廠該如何接納工業(yè)企業(yè)外排廢水呢？
5月24日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)了《江蘇省工業(yè)廢水與生活污水分質(zhì)處理工作推進方案》，提出各地要按照實施方案要求，加快推進工業(yè)廢水與生活污水分類收集、分質(zhì)處理，并就本文提出的問題給出詳細標準的答案與建議。
1、對于現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)，依據(jù)7項基本原則
◎ 可生化優(yōu)先原則
以下制造業(yè)工業(yè)企業(yè)，可優(yōu)先接入城鎮(zhèn)污水處理廠（生產(chǎn)廢水可生化性較好，有利于城鎮(zhèn)污水處理廠提高處理效能）：
1）發(fā)酵酒精和白酒、啤酒、味精、制糖工業(yè)（依據(jù)行業(yè)標準修改單和排污許可證技術(shù)規(guī)范，排放濃度可協(xié)商）；
2）淀粉、酵母、檸檬酸工業(yè)（依據(jù)行業(yè)標準修改單征求意見稿，排放濃度可協(xié)商）；
3）肉類加工工業(yè)（依據(jù)行業(yè)標準，BOD5濃度可放寬至 600 mg/L，CODCr濃度可放寬至 1000 mg/L）。
需要特別說明的是，除發(fā)酵酒精、白酒、啤酒外的酒和飲料制造工業(yè)；除檸檬酸、酵母、味精外的調(diào)味品和發(fā)酵制品制造工業(yè)；乳制品制造工業(yè)；方便食品、食品及飼料添加劑制造工業(yè)；飼料加工、植物油加工工業(yè)；水產(chǎn)品加工工業(yè)等執(zhí)行《污水綜合排放標準》（GB 8978-1996）的三級排放限值，待國家有關(guān)行業(yè)排放標準發(fā)布后，污染物許可排放濃度從其規(guī)定。
◎ 納管濃度達標原則
納管工業(yè)廢水常規(guī)污染物和特征污染物需達到相應(yīng)的納管標準和協(xié)議要求，其中
1）冶金（再生銅、鋁、鉛、鋅工業(yè)）、2）電鍍（有電鍍、化學鍍、轉(zhuǎn)化處理等生產(chǎn)工序的）、3）石油化學工業(yè)、石油煉制工業(yè)、化學工業(yè)、4）生物制藥工業(yè)（提取、制劑、發(fā)酵、生物工程、生物醫(yī)藥研發(fā)機構(gòu)）部分行業(yè)污染物須達到行業(yè)直接排放限值，方可接入。
其他工業(yè)廢水需達到相應(yīng)排放限值方可接入。
◎ 總量達標雙控原則
1）接入城鎮(zhèn)污水廠處理的工業(yè)企業(yè)，其排放的廢水和污染物總量不得高于環(huán)評報告及其批復(fù)、排污及排水許可證等核定的納管總量控制限值；
2）城鎮(zhèn)污水廠排放的某項特征污染物的總量不得高于所有納管工業(yè)企業(yè)按照相應(yīng)行業(yè)標準直接排放限值核算的該項特征污染物排放總量之和。
◎ 工業(yè)廢水限量納管原則
工業(yè)廢水總量超過1萬噸/日的省級以上工業(yè)園區(qū)，或者工業(yè)廢水納管量占比超過40%的城鎮(zhèn)污水處理廠所在區(qū)域，原則上應(yīng)配套專業(yè)的工業(yè)廢水處理廠。
◎ 污水處理廠穩(wěn)定運行原則
納管的工業(yè)企業(yè)廢水不得影響城鎮(zhèn)污水處理廠的穩(wěn)定運行和達標排放。
◎ 環(huán)境質(zhì)量達標原則
區(qū)域內(nèi)主要水體（特別是國省考斷面、水源地等）不得出現(xiàn)氟化物、揮發(fā)酚等特征污染物檢出超標情況。
◎ 污水處理廠出水負責原則
城鎮(zhèn)污水處理廠及其運營單位，對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)負責，應(yīng)積極參與納管企業(yè)水質(zhì)水量對污水處理設(shè)施正常運行影響的評估工作，認為其生產(chǎn)廢水含有污染物不能被污水處理設(shè)施有效處理或者可能影響污水處理設(shè)施出水穩(wěn)定達標的，應(yīng)及時報城鎮(zhèn)排水主管部門和生態(tài)環(huán)境部門。
2、對于新建工業(yè)企業(yè)
◎ 不得排入城市污水集中收集處理設(shè)施
典型行業(yè)：冶金、電鍍、化工、印染、原料藥制造（有工業(yè)廢水處理資質(zhì)且出水達到國家標準的原料藥制造企業(yè)除外）。
廢水特征：含重金屬、難生化降解廢水、高鹽廢水。
判定結(jié)果：不得排入城市污水集中收集處理設(shè)施。
◎ 簽訂合同+排水許可證+備案后，可準予接入
典型行業(yè)：發(fā)酵酒精和白酒、啤酒、味精、制糖；淀粉、酵母、檸檬酸；肉類加工等制造業(yè)工業(yè)企業(yè)。
廢水特征：生產(chǎn)廢水含優(yōu)質(zhì)碳源，可生化性較好，不含其它高濃度或有毒有害污染物。
判定結(jié)果：企業(yè)與城鎮(zhèn)污水處理廠協(xié)商確定納管間接排放限值，簽訂具備法律效力的書面合同，向當?shù)爻擎?zhèn)排水主管部門申領(lǐng)排水許可證，并報當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門備案后，可準予接入。
◎ 值得一提的是，除以上兩種情況外，需在建設(shè)項目環(huán)境影響評價中參照評估技術(shù)指南評估納管城鎮(zhèn)污水處理廠進行處理的可行性。企業(yè)在向生態(tài)環(huán)境部門申請領(lǐng)取排污許可證的同時，應(yīng)向城鎮(zhèn)排水主管部門申請領(lǐng)取排水許可證。
一般來說，過程共分為五個階段，分別是：1）調(diào)查階段、2）工業(yè)企業(yè)調(diào)查評估、3）城鎮(zhèn)污水處理廠調(diào)查評估、4）納管處理可行性評估（對照“準入條件及七項基本原則）、5）評估報告編制。
備注，具體的評估內(nèi)容下文將講述，此處先對評估流程路線有個清晰的了解，如下圖所示：
1、對城鎮(zhèn)污水處理廠的評估內(nèi)容
◎ 污水處理廠的基本情況
1）城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)時間，建成規(guī)模，運營單位，廠區(qū)位置，服務(wù)區(qū)域等基本信息；
2）城鎮(zhèn)污水處理廠排口位置、排入水體及其水環(huán)境質(zhì)量標準，下游水質(zhì)是否出現(xiàn)超標；
3）城鎮(zhèn)污水處理廠收水四至范圍并附圖，標明接入該城鎮(zhèn)污水處理廠的納管工業(yè)企業(yè)分布。
◎ 污水處理廠接納水量水質(zhì)分析
1）城鎮(zhèn)污水處理廠實際處理量，尾水回用量及去向、最終排放量及受納水體；
2）城鎮(zhèn)污水處理廠接納工業(yè)廢水水量及占比；
3）工業(yè)廢水水質(zhì)影響分析（針對納管標準規(guī)定的特征污染物是否開展進水監(jiān)測，是否有應(yīng)急或管控措施）。
◎ 污水處理廠工藝匹配性分析
1）工藝流程和特點介紹，重點關(guān)注其對所接納的特征污染物的去除作用；
2）說明城鎮(zhèn)污水處理廠是否設(shè)置分質(zhì)處理措施或針對工業(yè)廢水的強化處理設(shè)施；
3）說明城鎮(zhèn)污水處理廠是否設(shè)置應(yīng)急處理系統(tǒng)且容量是否滿足要求。
◎ 污水處理廠處理效果分析
1）分析城鎮(zhèn)污水處理廠實際出水是否能夠穩(wěn)定達標排放；
2）分析城鎮(zhèn)污水處理廠對接納的工業(yè)廢水特征污染物是否開展出水監(jiān)測及達標情況；
3）分析城鎮(zhèn)污水處理廠現(xiàn)有工藝針對企業(yè)排放的特征污。
2、對工業(yè)企業(yè)的評估內(nèi)容
◎ 工業(yè)企業(yè)基本情況
1）工業(yè)企業(yè)基本信息、所屬行業(yè)、生產(chǎn)工藝、所有批復(fù)項目主要原輔料及用量、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、廢水產(chǎn)生收集情況等；
2）工業(yè)企業(yè)近三年內(nèi)是否因不能穩(wěn)定達標、偷排漏排、數(shù)據(jù)造假等行為受到處罰。
◎ 企業(yè)污水收集及預(yù)處理設(shè)施
1）企業(yè)雨污分流情況，是否建設(shè)預(yù)處理設(shè)施，是否針對重金屬、高氮磷、高毒害、高濃度難降解廢水進行分類收集、分質(zhì)處理；
2）預(yù)處理工藝及能力，設(shè)施近三年運行效果是否穩(wěn)定。
◎ 企業(yè)污染物排放情況
1）企業(yè)執(zhí)行的排放標準及指標情況，排污許可證及排水許可證申領(lǐng)及執(zhí)行情況；
2）以現(xiàn)有數(shù)據(jù)（環(huán)評、竣工驗收、自行監(jiān)測、委外監(jiān)測、監(jiān)督性監(jiān)測、排污許可、排水許可、與污水廠簽訂協(xié)議等）為基礎(chǔ)，說明企業(yè)是否建立完整的廢水特征污染物清單，核定特征污染物種類、濃度及理論最大排放總量。
3、納管工業(yè)廢水可行性評估內(nèi)容
開展工業(yè)企業(yè)納管至城鎮(zhèn)污水處理廠處理的可行性評估，具體分析6個“是否”：
1）城鎮(zhèn)污水處理廠是否設(shè)置分質(zhì)處理措施或針對工業(yè)廢水的強化處理設(shè)施；
2）是否滿足環(huán)評批復(fù)、排污及排水許可等相關(guān)批復(fù)文件要求；
3）接入的工業(yè)企業(yè)廢水水量和水質(zhì)是否超出城鎮(zhèn)污水處理廠處理能力；
4）排放的特征污染物是否達到相應(yīng)的納管標準或協(xié)議要求（部分行業(yè)污染物須達到行業(yè)直接排放限值）；
5）污水處理廠穩(wěn)定運行或達標排放是否造成過沖擊；
6）污水處理廠下游國省考斷面和水源地水質(zhì)是否出現(xiàn)相關(guān)特征污染物檢出超標等情況。
# 進水超標導致出水超標，污水廠被罰，誰的責任？
# 進水超標導致生化系統(tǒng)沖擊受損，能耗等成本增加，誰來買單？
......
當我們還在討論“進水超標導致出水超標”的時候，已經(jīng)有人把這個問題掐滅在源頭了。
《江蘇省工業(yè)廢水與生活污水分質(zhì)處理工作推進方案》一出，直接從源頭入手，明確要求工業(yè)廢水與生活污水分類收集、分質(zhì)處理，明確了不得接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的工業(yè)廢水類型和范圍，已接管的要重新評估，不符合要求的要限定退出。
曙光乍現(xiàn)?；蛟S，污水廠“背鍋”的時代要結(jié)束了。
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